豫北地区水利发展现状及存在问题探究

1 豫北地区水利概况 豫北地区主要包括安阳、新乡、焦作、濮阳、鹤壁、济源6市，面积2.8万km2（海河流域面积1.53万km2，黄河流域面积1.27万km2）。海河流域的主要河流有卫河、马颊河、徒骇河等河道，占豫北地区总面积的55%；黄河流域主要河流有黄河、沁河、天然文岩渠等河道，占豫北地区总面积的45%。豫北地区现有河道堤防总长5350km，其中三级以上堤防103km，四级堤防502km，五级堤防2206km；水闸共计1179座，其中大中型水闸55座，小型水闸690座；主要河流险工险段200余处。豫北地区共建成水库285座，总库容18.43亿m3，其中大中型水库25座，总库容16.31亿m3。列入国家蓄滞洪区名录的蓄滞洪区共有10处，其中海河流域9处，分别为良相坡、柳围坡、白寺坡、长虹渠、小滩坡、任固坡、共渠西、广润坡、崔家桥蓄滞洪区；黄河流域1处，为北金堤蓄滞洪区。南水北调中线工程和引黄入冀补淀工程，自南向北穿越本区。 2 豫北地区水利发展存在的问题 2.1 水资源严重短缺 豫北地区是典型的资源型缺水地区，水少人多。根据《河南省水资源公报》（2001—2016年）数据分析，平均水资源总量为46.58亿m3，其中地表水资源量为19.31亿m3，地下水资源量为36.29亿m3。人均水资源总量为227m3，占河南省人均水资源总量的61.4%。根据国际公认的极度缺水地区水资源量标准为500m3/人，豫北地区属极度缺水地区。全区地下水年均超采量4.2亿m3，超采区面积km2，已成为华北主要漏斗区之一。 2.2 过境水和雨洪水利用不合理 （1）引黄能力不足。根据河南省2015年黄河干流取水许可分配方案，豫北地区26座引黄涵闸2015年许可引黄水量为18.95亿m3，2009—2018年，年平均总引黄水量16.16亿m3。除去向山东年均输水的3亿m3，豫北地区多年平均总引黄水量比许可的水量少5.8亿m3，6处引黄闸门的引黄水量不足许可的50%。 （2）南水北调工程效益没有充分发挥。南水北调中线工程2014年建成通水后，极大改善了豫北地区生活用水需求。但配套工程不完善，各地用水不均，大部分受水市县用水情况不理想，富裕水量指标较多，工程效益没有得到充分发挥。根据河南省南水北调部门提供的豫北各市县2017—2018年度（2?）供水情况统计，豫北各市县累计用水量占分配水量的41.8%，不足分配水量指标的一半。 （3）雨洪资源利用不够。洪水资源利用主要有补源、减灾和净化修复生态环境3个方面的效益：地下水补源是洪水资源利用的主要目的，能够缓解受水区的缺水现状，回灌受水区的地下水，使地下水位回升。豫北是华北地区主要漏斗区之一，涉及面积大，地下水埋深下降严重。开展雨洪资源调度利用，通过合理调度，变水害为水利，充分利用洪水资源，是十分必要的。 2.3 水利工程建设滞后，影响防洪安全 豫北地区的河道普遍存在防洪除涝标准低、堤防险工险段多、河道淤积严重、上下游排水不畅等问题，且部分中小型水库仍存在工程质量差、大坝渗漏、管理设施老化等问题，如琵琶寺水库大坝渗漏，蟒河口水库大坝周边山体渗漏，水库工程安全和度汛安全风险依然存在。豫北地区海河流域蓄滞洪区安全建设滞后，各蓄滞洪区进退洪无控制性工程，洪区内避水救生和预警预报设施大都老化失修，蓄滞洪区管理工作基本处于“三无”状态（无专门管理机构、无专职工作人员、无管理经费）。 因工程性措施不健全，抗御水旱灾害的能力尚有不足，豫北地区水旱灾害将长期存在，且具有区域性、流域性洪涝旱灾频发多发，旱涝交替、旱涝急转的特征。2016年最具代表性，7月份豫北地区遭遇两次暴雨洪水袭击，新乡、安阳损失惨重。旱涝灾害严重危害着经济社会健康发展和地区人民安居乐业。 2.4 水环境与生态恶化 （1）地表水污染严重。根据《2017年河南省环境状况公报》，全省河流水质级别为轻度污染。豫北地区省辖海河流域为中度污染，黄河流域为轻度污染。海河流域20个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有7个，占35.0%；符合Ⅳ类标准的断面有3个，占15.0%；符合Ⅴ类标准的断面有5个，占25.0%；劣Ⅴ类的断面有5个，占25.0%。黄河流域41个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有22个，占53.7%；符合Ⅳ类标准的断面有11个，占26.8%；符合Ⅴ类标准的断面有3个，占7.3%；水质为劣Ⅴ类的断面有4个，占9.8%；断流断面1个，占2.4%。 （2）地下水持续恶化。全省大于100km2的超采区有3个，均分布在豫北地区。一是安阳—鹤壁—濮阳超采区，面积为7800km2，平均埋深20.22m，超采区中心埋深45.05m。二是温县—孟州超采区，面积为1600km2，平均埋深17.78m，超采区中心埋深28.00m。三是新乡凤泉—小冀

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